近日，国家发改委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），提出到2027年电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。通过调节能力的建设优化，支撑2025至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。

据介绍，截至去年三季度末，全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦，跨省份电力资源配置能力超过3亿千瓦，抽水蓄能累计规模达到5591万千瓦，已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时，电力系统调节能力不断提升。但是，调节资源发展也面临一些挑战。我国年均新增新能源装机规模突破2亿千瓦，预计“十五五”时期将延续快速增长态势，大幅增加电力系统的消纳压力。同时，部分新能源发展较快的省份消纳压力凸显。

《实施方案》明确了编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制等三方面的重点任务。高质量建设一批生态友好、条件成熟的抽水蓄能电站，充分发挥抽水蓄能削峰填谷等多重作用，提升系统支撑调节能力。改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站。积极布局系统友好型新能源电站建设，充分发挥新能源主动调节能力。完善峰谷电价机制，对电力现货运行地区，通过市场竞争形成合理峰谷价差；对尚未实现现货运行地区，进一步完善峰谷分时电价政策，提升峰谷差价经济激励水平。加快建立市场化容量补偿机制，以市场为导向确定容量需求和容量价值，引导各类资源向电力系统提供中长期稳定容量。