国网盐城供电公司通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案

为贯彻落实市委市政府关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作要求，进一步厘清信访以及其他法定途径的受理范围，依法合理分流信访事项，提升法治思维和法治方式解决信访问题工作水平，制定本方案。

一、总体原则

1. 本方案所称通过法定途径分类处理信访投诉请求，是指对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、行政调解、信访等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照对应的法定途径依法向有关机关提出。

2. 通过法定途径分类处理信访投诉请求工作按照“依法办事、程序完备、内外协同、分步推进”的原则进行实施，通过梳理制定法定途径分类处理清单，明确诉求分类，探索建立联合接待、分析研判、分工协作、宣传引导、应急处置等协同机制，积极推动信访投诉请求依法导入相应法定途径处理。

3. 各单位应结合实际，对本单位相关信访投诉请求涉及的法定途径进行梳理分类，形成清单，推进依法分流工作。

二、职责分工

1. 办公室是通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的归口管理部门，负责总体协调推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，组织相关部门和单位具体实施信访事项依法分类处理工作。

2. 办公室法律专业负责对通过法定途径分类处理信访投诉请求工作提供法律支持，包括对信访投诉请求分类处理提供法律意见，对分类处理清单进行审核，对政策法规进行宣传和解释等工作。

3. 各专业部门根据职责分工对法定途径分类处理工作提供专业支持，包括对涉及本专业领域的信访投诉请求提出分类处理意见，对本专业领域内信访投诉请求分类处理清单进行完善，对通过信访途径处理的归口信访事项进行办理，对本专业领域内政策法规进行宣传和解释等工作。

4. 各单位负责按照属地管理、分级管理的原则，积极推进信访投诉请求进入法定途径分类处理。

三、诉求分类

纳入法定途径分类处理的信访投诉请求以近年来公司主要信访事项为重点，以专业类型进行划分，以清单形式进行分类，兼顾全面，逐步完善。常见信访投诉请求法定途径分类：

    1. 劳动人事类信访投诉请求中，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿等方面的争议等，应引导到仲裁或诉讼途径处理。

2. 供电服务类信访投诉请求中，因电价执行、窃电、违约用电、停限电引发的纠纷等，应引导到诉讼途径处理。

3. 电网建设类信访投诉请求中，电网建设工程合同纠纷、政策处理纠纷、项目规划及环评纠纷等，应引导到行政复议或诉讼途径处理。

4. 电力妨碍类信访投诉请求中，树线、线房等电力设施相邻关系纠纷，应引导到诉讼途径处理。

5. 事故类信访投诉请求中，职业病鉴定、交通事故、触电等损害赔偿纠纷，应引导到诉讼途径处理。

6. 其他信访投诉请求，根据法律法规有关规定依法引导到相应法定途径进行处理。

已经进入司法程序的信访投诉请求，应严格按照诉讼法定途径进行处理，原则上信访途径不予受理。

属于本单位职权范围，应纳入信访途径处理的投诉请求，以及无法导入其他法定途径处理的信访投诉请求，依照《信访条例》（国务院令431号）及相关规定办理。

四、 分类办理

通过法定途径分类处理信访投诉请求工作按照下列程序办理：

1. 登记。对信访人的来信、来访和上级机关转办、交办的信访事项，信访归口管理部门进行登记。

2. 分析研判。对分类处理清单已列出的信访投诉请求，由信访、法律和专业职能部门结合实际情况，对该事项导入法定途径处理进行评估，风险可控的，应引导到对应法定渠道办理；对于清单未能涵盖的信访投诉请求，由信访、法律和专业职能部门协作联动，共同进行研判，形成投诉请求通过法定途径分类处理意见。

        3. 分类处理。属于信访法定途径处理的事项，按照信访工作有关规定进行办理；属于其它法定途径处理的投诉请求，应按照《信访条例》规定，信访归口管理部门在15日内书面告知信访人不予受理，同时告知其通过法定途径处理的渠道。

   4. 结案、归档。信访工作部门对信访投诉请求办理情况进行资料整理归档。

应导入信访外法定途径处理的投诉请求，在处理中要按照分步实施的原则，综合判断实际情况，把握处理方式和时机，在时机不成熟时，可暂按照原信访渠道进行处理，控制事态发展。对于社会影响面广、涉及人数众多、问题性质敏感的问题，应根据严重程度和事态发展由本单位领导或上级单位对处理方式进行研判，提出处置意见和对策。

五、工作保障

1. 建立联合接待机制。情况复杂或涉及多个专业部门的信访投诉请求，由信访工作部门协调有关专业部门联合接待和分析研判，确定相应处理途径。

2. 建立外部协同机制。主要加强与地方信访部门、司法机关、法律团体的沟通联动，推动信访投诉请求的分流衔接工作，对公司难以引导到相应法定途径处理的信访事项，借助相关部门和司法机关的权威性引导信访人进入法定途径处理。

3. 加强宣传引导。加强对通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的宣传，提升依法处理信访问题的意识和水平；加强对信访人的解释说明，引导信访人依法合理维权。

六、工作考核

信访投诉请求纳入法定途径分类处理工作的考核按照《盐城供电公司信访稳定工作考核实施细则》执行。对引发责任性信访问题的相关人员，由相关单位按照管理权限进行处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。